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首次以负面清单形式对投资领域进行承诺

2020年11月18日   03 :重磅   稿件来源:江苏商报  


    商务部在近日发布的解读文件中指出,RCEP在货物贸易、服务贸易、投资和自然人移动等方面达成重要共识。
  商务部国际司指出,在货物贸易方面,15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排,协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税,且主要是立刻降税到零和10年内降税到零,使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。
  在服务贸易方面,日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺,我国等其余8个成员采用正面清单承诺,并将于协定生效后6年内转化为负面清单。
  商务部国际司指出,就开放水平而言,15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平,承诺服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础上,新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门,并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。
  在投资方面,15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺,大大提高了各方政策透明度。
  商务部国际司指出,中方投资负面清单反映了国内改革最新进展,这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺,对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度,锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果,实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。
  商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波表示,当各方之间进出口中间品或者制成品时,免除关税是一项便利;同时,在投资时给予准入前国民待遇,在服务和投资领域给予一些比世贸组织(WTO)成员更高的开放水平,从这个意义上来讲,RCEP协定其实是为各个国家在区域内进行整体的供应链产业链的布局,提供了一个制度性的保障的框架。
  “大家有了这个协定做支撑,政策的不确定性也会减少一些。”袁波表示。
  在自然人移动方面,各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员,在符合条件的情况下,可获得一定居留期限,享受签证便利,开展各种贸易投资活动。
  与以往协定相比,RCEP  将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别,总体水平均基本超过各成员在现有自贸协定缔约实践中的承诺水平。
  一位在日本的重要研究院负责人表示,一直以来,对于研究机构来说,在全球能招纳到顶尖人才才能极大促进研究机构发展,但是获得签证是招人时的一个难题,特别是在亚洲调动人员时,通常要反复“折腾”,以该公司多年的招聘经验来说,他们希望RCEP以及中日韩自贸协定能早日签订,从而实现人才在东亚和中日韩三国间更自由便利流动。

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